时间: 2024-03-20 02:22:07 | 作者: 制砂生产线
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我的煤炭网新闻综合信息选矿知识《中国的稀土状况与政策》(中国稀土政策最新消息)
市场均衡使生产者和消费的人的总剩余最大化，但由于稀土生产的环境污染负外部性，亚当·斯密& ldquo看不见的手& rdquo达到的市场均衡并不是资源配置的有效方案。为实现社会总经济福利最大化，达到最佳社会效果，有必要对失灵的稀土市场进行政策规制。
目前，我国政府对稀土行业的管理大多分布在在三个明显问题:市场行情报价低、资源过度开采和生态环境污染。从管理方法的种类来说，行政控制的多，经济手段的少。
解决稀土价格低的问题主要有两个措施。一是通过行政手段重组企业，减少公司数，降低市场行情报价竞争。企业重组的好处是能大大的提升行业市场集中度，强化企业的市场势力，有利于稀土价格的提升。但缺点是提高市场准入门槛不利于公平竞争，违背自由竞争原则。二是直接提高出口关税，抬高出口价格。直接加征一定的关税、提高价格是显而易见的，但不符合贸易自由化下关税降低的趋势，也不符合中国加入WTO的贸易承诺。另外，提高关税容易助长稀土走私等问题。目前从低稀土价格的处理效果来看，形势依然严峻，问题并没有正真获得根本解决。
目前解决稀土资源过度开采问题的主要措施有:一是控制开采总量[7]，逐级分解产量指标在解决生态环境污染问题方面，主要措施有:一是实行环境治理修复保证金制度；二是取缔污染严重的生产的基本工艺；三是颁布稀土工业污染物排放标准；四是向生产企业征收污染税(费)。这些政策和措施对减少环境污染、治理矿山环境和恢复自然生态产生了积极影响。，处罚超计划开采5.2建议；二是取缔非法矿山，严厉打击非法勘探和非法开采如前所述，稀土生产的全部过程中的生态环境污染造成了负外部性，导致了市场失灵。作者觉得，要提高社会的普遍福利，就要从市场失灵的根源入手& mdash& mdash& mdash从生态污染入手，通过生态污染的外部性内部化来纠正市场失灵，最终借助市场力量解决稀土产业高质量发展中的价格、产量和污染问题。因此，建议采取一些措施(如出口管制等)。)现有政策中不符合市场经济要求和违反WTO规则的应予以淘汰，并设立和开征企业污染校正税。；三是开征稀土资源税(费)。这些措施在某些特定的程度上遏制了稀土资源过度开采的现象，对稀土资源的有序开发和保护起到了积极作用。
矫正税是针对市场买方或卖方的负外部性所造成的社会影响成本而征收的一种税，旨在促使决策者考虑其市场行为外部性的社会成本。理想的修正税额应该等于负外部性造成的外部成本。对稀土生产者或消费者征收环境污染校正税，将环境污染的外部成本转化为内部生产所带来的成本或消费成本，实现外部性内部化，可以促使稀土生产者或消费者考虑其行为对生态环境污染的外部影响。考虑到中国是世界稀土市场的主要供应国，也是稀土生产污染最严重的国家，建议对稀土生产企业征收污染校正税。
事实上，如果对生产企业征收全额污染校正税，稀土生产商在决定生产多少稀土时会考虑其环境污染成本。因为生产越多，需要补偿的外部污染成本就越多，需要缴纳的矫正税就越多。此外，由于市场行情报价反映了对生产商征收的税收，消费者也有减少稀土消费的动机。这样，供给曲线)就会向左移动，由此减少市场上稀土的供给，提高价格，直到社会经济总福利最大化时的新的供求均衡点。在新的供需平衡中，市场行情报价比以前高，产量比以前低。相应的，随着产量的减少，生产造成的环境污染也会减少。随着外部性通过纠正税被内部化，失灵的市场开始再次运转。
可以预计，通过对稀土生产企业征收污染修正税，短期内可能会增加企业的生产所带来的成本，稀土企业的经营会受一定的影响。但从长久来看，由于稀土的需求相对于供给来说缺乏弹性，这种税收成本最终会更多地通过价格转嫁给消费者。稀土生产公司能够借助未来更高的产品售价来弥补其生产所带来的成本的增加。从长远来看，对稀土生产企业征收污染校正税有利于稀土行业的持续健康发展。为减少污染校正税对稀土企业和市场的短期影响，建议污染校正税在企业可承受的范围内，由小到大，分步实施。
因此，对稀土生产企业开征全额污染校正税，既能解决当前我国稀土行业发展中存在的市场行情报价低、资源过度开采等问题，又能够大大减少因稀土减产而导致的生产对生态环境的污染和破坏。
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